遭美联储施压，伊拉克被迫暂停人民币结算

【文/观察者网 阮佳琪】

据德国商业新闻网站“Bne IntelliNews”报道，当地时间11日，伊拉克议会财政委员会成员穆恩·卡迪米（Moeen Al-Kadhimi）告诉伊卫星电视频道“Al Forat”，由于受到美国联邦储备委员会（美联储）的指示，伊拉克被迫决定暂时停止使用人民币进行直接贸易结算。

他在一份媒体声明中表示：“美联储以交易中存在违规行为和某些问题为由，已要求伊拉克停止使用人民币交易。”

卡迪米补充称，伊拉克中央银行的许多决定都是由美联储强行施加的。据他解释，伊拉克每天的石油出口量大约为350万桶，这些石油的收入都存储在美联储银行。不过，这些资金不会以现金形式转入伊拉克，而是通过伊拉克央行发起的转账，同时美联储必须批准这些转账和相关商业结算，资金款项才会发向指定的伊拉克实体。

卡迪米指出，伊拉克央行的业务在很大程度上受到美国指令的影响，而美国指令又往往会以行政、金融和反恐等方面作为理由。在他看来，这些理由都是出于政治动机，目的在于向伊拉克政府施压。

关于停止人民币直接结算所带来的影响，卡迪米认为，贸易商和伊拉克央行还有多种选择，他们并不会完全依赖美元，因此这种暂停是临时性的，不会是永久性的。

他还表示，伊拉克议会财政委员会将敦促伊拉克央行尽快解决这一问题，并使其货币篮子多样化，为银行和伊拉克贸易商的结算提供更多选择。

2023年10月5日，伊拉克货币兑美元汇率暴跌引发伊国内抗议。视觉中国

“Al Forat”介绍称，自2023年初以来，为稳定本国货币和整体经济，缓解伊拉克第纳尔兑换美元汇率波动所带来的风险，伊拉克中央银行已经实施了多项措施。同时，通过与包括中国银行在内的全球银行体系建立新的伙伴关系，以促进进出口贸易业务。

报道称，绕过美元直接以人民币交易的做法，有助于简化和加速金融交易，降低进口成本，并防止伊拉克国内汇率波动引发的风险。因此在2023年2月22日，伊拉克中央银行发布声明，宣布将允许与中国的贸易直接以人民币结算，以改善对外贸易融资，稳定汇率。

声明表示，对华贸易用人民币结算有两种途径：一是，增加在中资银行开设人民币账户的伊拉克银行的人民币储备；二是，通过伊拉克央行在摩根大通和新加坡星展银行的账户增加该国银行美元储备，用于兑换人民币。

“Al Forat”补充称，伊拉克一直在通过新加坡银行增加以人民币计价的资产，为与中国的贸易和进口提供资金，每年总额约为120亿美元。

当地时间3月25日，伊拉克巴格达，一名银行柜员在伊拉克中央银行数钱。视觉中国

伊拉克是欧佩克的第二大产油国，高度依赖石油经济，政府接近90%的财政预算来自石油收入。这是伊拉克作为产油大国首次允许对华贸易直接以人民币结算，也预示着五十年来的石油美元地基或已经开始出现“动摇”。

伊拉克国家最高审计委员会官员阿马尔·易卜拉希米当时表示，此次伊央行公布的措施表明人民币在国际市场地位日益重要，这些措施将使伊中贸易往来更加便利。伊拉克经济学家马什哈达尼还向央视新闻表示，伊拉克商人希望能摆脱美元控制，伊拉克央行决定在对华贸易中从美元转向人民币结算很有必要。

伊拉克央行政策之所以发生调整，除了中东国家“去美元化”初现苗头、人民币国际化稳步有序推进等因素外，还因为美国严格限制伊拉克商业银行的国际美元交易。

综合美媒报道，2003年伊拉克战争结束后，伊拉克美元储备一直存放在美联储，美财政部和美联储对伊拉克美元供应拥有重大控制权。2022年11月开始，美国对伊拉克商业银行的国际美元交易实施了更加严格的监管，其声称是为了“遏制洗钱和非法美元转移到伊朗和其他受到严厉制裁的西亚国家”。

受此影响，伊拉克商业银行使用SWIFT系统交易结算受限，伊拉克难以动用自身美元储备，超过80%的美元交易被禁止，每日美元交易额从200亿美元下降到20万至30万美元之间，其国内市场上的美元短缺情况加剧，伊拉克经济陷入困境。

允许以人民币结算来自中国的进口贸易后，伊拉克可直接在离岸市场通过美元兑换人民币，或者通过其在中国的银行增加人民币储备，用以购买来自中国的大量生活必需品和制造业商品，缓解本国美元交易受限导致的物资短缺问题。